旧版回顾  |  加入收藏  |  网站地图
 
  财务制度
当前位置: 首页->相关下载->财务制度->正文

吉林农业科技学院合同管理办法

时间:2019年04月28日 13:34    来源:    作者:    阅读:

第一章 总则

第一条 为进一步加强学校内部控制建设,切实推进依法治校,规范和完善合同管理,维护学校合法权益,根据《中华人民共和国合同法》等法律法规,制定《吉林农业科技学院合同管理办法》。

第二条 本办法所称合同,是指以学校或者经学校授权的单位作为独立的民事主体在民事活动中与自然人、法人或者其他组织之间设立、变更或者终止权利义务关系的书面合同、协议等。

第三条 本办法的适用范围:学校及其所属的不具有独立法人资格的单位,在对合同的订立、履行、变更或解除、争议解决等进行审批、管理、监督、检查时,应当遵守本办法。

第四条 学校订立、履行合同应当遵守法律、行政法规、规章,应当遵循诚实信用、平等互利、协商一致的原则,尊重社会公德,不得扰乱社会经济秩序,不得损害社会公共利益。

第二章 合同的管理

第五条 合同管理是指合同前期准备、订立、履行、变更或解除、争议解决、文档保管到终结的全过程管理。

第六条 学校合同管理遵循统一领导、归口管理、分级负责的原则。校长全面领导合同管理工作,分管校领导、归口管理部门依照本办法履行相应的合同管理职责。

第七条 学校党政办公室(法制办)是负责学校合同事务的综合性管理机构。职责如下:

(一)负责制定学校合同管理制度;

(二)协调法律顾问对合同文本进行法律审查;

(三)办理法定代表人授权委托书;

(四)负责学校重大合同以及未列入归口单位管理范围内的合同管理;

(五)合同印章管理;

(六)合同登记及档案管理。

第八条 学校合同归口管理部门是指对本部门职责及业务范围内的合同事务进行管理及业务审核的职能部门,主要负责下列事项:

(一)负责本部门经学校授权委托管理的合同,授权管理的内容如下:

1.学生工作部、团委负责学校学生事务类、活动类合同;

2.教务处负责学校教学业务类合同;

3.招生就业处负责学校招生就业咨询活动类合同;

4.人事处负责学校劳动、劳务和人事合同;

5.科技处负责学校科学研究项目技术开发、转让、咨询、服务合同,专利合作申请合同以及著作出版合同;

6.继续教育学院负责学校成人学历教育、继续教育、职业技能鉴定和各类专业培训等合同;

7.国际合作与交流处负责中外合作办学、留学生、研修生、交换生就读资助合同和国际及港澳台交流合同;

8.计划财务处负责学校借贷合同以及各类银行服务合同;

9.国有资产管理处负责校内各类专项招投标、物资采购、物资捐赠、房屋租赁以及土地合作建设等合同;

10.后勤管理处和左家校区办负责给水、排水、用电、用气、道路、园林、环卫、饮食服务及建筑物维修工程等合同;

11.基建处负责建设工程设计、工程招标代理、工程咨询、工程勘察、工程施工、工程监理、建筑材料及工程配套设备采购等合同;

12.图书馆负责图书购置(含电子图书资源)、图书捐赠等合同;

13.各二级学院开展业务活动需要签订的各类合同;

14.未列入上述范围的合同以学校法定代表人授权委托书为准。

(二)负责对其他属于本部门职责及业务范围内的合同进行业务审核。

合同内容涉及两个或两个以上职能部门的,根据合同性质或主要条款确定合同归口管理部门,其他相关部门为会签部门;不能确定的,原则上由合同经费管理部门负责。

第九条 学校聘请法律顾问,协助学校起草、修改、审查合同,参与重大合同的谈判,参与合同纠纷的调解、仲裁、诉讼。原则上合同金额超过10万元(含10万元)的非制式经济合同、制式合同中有增加条款的合同以及重大合同须经法律顾问审查。

第十条 合同管理部门负责合同文本的起草、送审、履行、备案及存档等工作,对所签合同的可行性、真实性、合法性、合理性负责。主要职责为:

(一)负责所承办合同的可行性分析论证;

(二)负责审查合同标的的真实性;

(三)负责审查合同对方的主体资格、资质、信用状况、履约能力等,包括但不限于:

1.合同对方是否具有签约资格;

2.合同对方是否具有履行合同所必须的资质,应要求对方提供相关证明材料;

3.审查合同对方签约代表的身份证明和签约资格证明,如法定代表人的身份证明或法定代表人出具的授权委托书(应明确载明委托代理事项、权限及期限)等;

4.根据需要,可以要求合同对方提供主要的财务报表以及从事相关业务的业绩证明材料;

5.必要时可以要求合同对方提供履约担保。

(四)负责合同的洽谈和起草,负责对合同条款进行合法性、合规性和合理性审查。确认合同内容符合法律法规、本办法及学校其他有关规章制度的规定,并与招投标或协商谈判内容一致,条款表述核对无误;

(五)负责将合同提交相关归口管理部门审查;

(六)负责办理法律、法规规定的审查、登记或备案手续;

(七)负责具体履行合同,跟踪掌握合同履行情况,处理合同纠纷;

(八)收集、保管合同签订及履行过程中形成的有关资料;

(九)其他有关合同事务。

第三章 合同的订立

第十一条 合同应按本办法规定进行审查核准后,以“吉林农业科技学院”的名义订立。任何单位和个人不得擅自以校内单位、部门名义对外签订合同。

第十二条 任何单位和个人不得以学校和部门名义对外签订经济担保合同。

第十三条 国家或行业有合同示范文本的,应优先选用,但需要认真审查,并根据实际情况适当填写;合同文本由对方提供的,应认真审阅,必要时向对方提出修改意见,共同协商确定文本;国家或行业没有合同示范文本的,各归口管理部门应当制定本单位归口管理合同的模板,经学校法律顾问审核后,报党政办公室备案。

第十四条 学校所有的合同由学校党政办公室(法制办)通过OA审批系统实行统一编号管理。

第十五条 合同的语言应准确、严谨、简练。合同中的术语、特有词汇、重要概念应设专款进行解释,涉及数字、日期时应注明是否包含本数,涉及金额的数字应同时注明大写。

第十六条合同条款应当完备、严密,除根据法律规定或按合同性质必须具备的条款外,还可以根据具体情况约定其他条款。合同一般应包括以下条款:

(一)当事人的名称、住所,法定代表人姓名、职务,委托代理人姓名、职务,联系方式;

(二)标的(包括种类、数量、质量等要求);

(三)价款及其支付(包括计算方法、支付进度、结算方式等);

(四)履行期限、进度要求、地点和方式;

(五)验收标准及方法;

(六)违约责任(包括违约金或赔偿金的计算方法等);

(七)解决争议的方法;

(八)其他根据合同实际情况应当具备的条款(包括但不限于名词和术语的解释、风险的承担、知识产权归属、收益的分成、保修、保密、合同的生效和解除条件等);

(九)合同签订的时间、地点。

第十七条 合同签订的程序及要求

(一)经济合同的签订;

1.签订额度在3万元以下的经济合同由承办部门负责人签批,加盖学校合同专用章后生效。

2.签订额度在3万元以上(含3万元)—100万元以下的经济合同由分管副校级领导签批,加盖学校合同专用章后生效。

3.签订额度在100万元以上(含100万元)的经济合同,由校长签字,加盖学校合同专用章后生效。

(二)其他合同的签订。

除经济合同以外的其他合同的签订,分为一般合同和重大合同两种,一般合同实行法定代表人统一授权,归口管理制度。重大合同实行统一管理,会签审批制度。

办理程序和要求为:

1.一般合同。主要指由学校授权各归口管理部门负责管理的一般性常规合同。由合同归口管理部门分管或联系的校级领导签字,加盖校合同专用章或公章生效,报学校党政办公室(法制办)备案。

2.重大合同。主要是指关系学校教育事业发展,具有全局性、战略性的合同。合同内容须经相关部门和法律顾问会审并提交学校校长办公会或党委常委会讨论通过,由校长签字,加盖学校合同专用章或公章后生效,报学校党政办公室(法制办)备案。

第四章 合同的履行及监督

第十八条 对外合同一经签订,合同归口管理部门负责跟踪已签合同的履行情况,监督对方积极履行合同义务,确保合同得到全面履行。

第十九条 在合同履行过程中发现有显失公平、条款有误或对方有欺诈行为等情形,或因政策调整、市场变化等因素,已经或可能导致学校利益受损,承办单位应当立即采取相应措施,及时向学校法定代表人报告,并办理合同补充、变更或解除手续,将损失降到最低。

第二十条 合同生效后,确需签订补充合同,或变更、解除合同的,应当签订书面合同,并按本办法第三章规定的程序和要求重新签订补充合同。

第二十一条 合同履行过程中如发生纠纷,经协商无法解决的,应当根据合同约定选择诉讼或仲裁方式解决。

第五章 合同备案及归档

第二十二条 合同事项办理完毕之前,承办单位应负责连续收集和保管有关材料,并注意做好文字记录或形成书面材料。对于合同洽谈、签订、履行、变更、解除及纠纷处理过程中形成的所有资料,包括但不限于合同文本、补充协议、可行性研究报告、对方当事人资质材料、校内审查文件、会议纪要、交货凭证、验收文件、往来函件、数据电文等与合同有关的材料,均应妥善加以收集和保管,并作为合同档案的组成部分,与合同一并备案、存档,不得遗弃、丢失和损毁。

第二十三条 学校党政办公室(法制办)负责合同用印及登记管理,按年度制作归档合同汇总表,合同额度在3万元以上(含3万元)的经济合同和其它合同签订后,承办单位应向党政办公室(法制办)提交一份合同原件进行存档备案。

第二十四条 合同档案应当按照学校档案管理规定进行归档。

第六章 责任追究

第二十五条 任何人不得以任何形式泄露合同订立与履行过程中涉及的国家秘密、工作秘密或商业秘密。

第二十六条 未经学校法定代表人授权擅自对外签订合同,或超越授权范围对外签订合同,给学校造成损失的,由当事人按实际损失承担赔偿责任,学校根据其情节给予相应的处分。

第二十七条 相关单位和个人在订立、履行合同中发生失职、渎职或以权谋私等行为的,学校依据国家法律法规和学校相关规定追究当事人责任。

第二十八条 对于相关单位和个人,在合同管理的各个环节发生其他违反国家法律法规和学校相关规定的行为,学校将根据情节追究其相应责任。

第二十九条 违反合同管理规定,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究其刑事责任。

第七章 附则

第三十条 学校主办或设立的具有独立法人资格的单位,可参照本办法管理合同事务,或制定合同管理规定并报学校备案。但涉及投资、融资、资产处置、抵押、担保等重大经济业务合同必须报主管校领导审批。

第三十一条 本办法由党政办公室(法制办)负责解释。

第三十二条 本办法未作具体规定的,执行国家或学校相关规定。

第三十三条 本办法自发布之日起执行,《吉林农业科技学院合同管理办法》吉农院院发〔2015〕23号同时废止。

附件:1.吉林农业科技学院合同会签审批表

2.吉林农业科技学院合同审批表

3.吉林农业科技学院法律顾问审核合同意见

4.吉林农业科技学院合同会审通知单

吉林农业科技学院

2018年4月27日

附件1:

吉林农业科技学院合同会签审批表

合同名称

对方单位名称

标的内容

合同总金额

(大写)

经费来源

国拨经费o 学院经费o

科研经费(附经费预算表,横向o、纵向o)

其 他o

会 审 部 门

(行业专家、法律顾问)


此合同已经通过会审。

承办单位负责人签字: 承办单位盖章:

年 月 日

情况属实

学校领导(签字):

年 月 日

备注:1.本表与合同一并报学校办公室备案存档。

2.30万元(含30万元)以上经济合同需要会签审批。

附件2:

吉林农业科技学院合同审批表

合同名称

合同编号

对方单位名称

标的内容

合同总金额(大写)

项目负责人意见

年 月 日

部门负责人意见

年 月 日

法律顾问意见

年 月 日

审计处负责人意见

年 月 日

党政办负责人意见

年 月 日

分管校领导意见

年 月 日

校长意见

年 月 日

备注:1.原则上30万元以上合同需要法律顾问审核;除此之外,合同是否需要法律顾问审核,请分管校领导提出意见。

2.党政办负责人意见栏,合同金额超过3万元(含3万元)呈分管校领导审批。

3.分管校领导意见栏,合同金额超过50(含50万元)呈校长审批。

4.本表与合同一并报学校办公室备案存档。

附件3:

吉林农业科技学院法律顾问审核合同意见

合同名称


标的内容


法律顾问审核意见:

法律顾问:

年 月 日

附件4:

吉林农业科技学院合同会审通知单

合同名称


合同编号


合同金额


会审部门

(人员)


主管校领导签字

年 月 日